風電機組招標標準之變 報價從每千瓦到度電成本
2012-06-07
如果汽車采用上述定價模式，一定會被認為是滑天下之大稽，然而，一段時間以來，中國的風電機組招標體制卻以此為衡量指標。報紙、網站甚至研究報告一談到風電，都會采用主流1.5兆瓦、2兆瓦風電機組的每千瓦造價代表價格，就像根據汽車的排量確定價格一樣。
“最低價”招標體制造成極大浪費
三一電氣總經理吳佳梁對風電機組按額定功率報價的體制頗有微詞，并指責這種評價標準不僅過于簡單粗放，而且造成了風場資源、風電場投資和電網建設等自然和社會資源的巨大浪費。
吳佳梁對《中國能源報》記者說：“當前的以風機額定功率為依據的最低價中標原則，導致大量價格低廉、質量低下的風電機組中標，充斥已建成的各個風電場，造成風電場發電能力不足、故障頻發、運行效率低下。”
為進一步說明問題，他給記者出示了一個案例：同樣是1.5兆瓦機組，沒有經過優化設計的最低價機組中標，而價格稍高的兩款優化機組落敗，但三者每年的發電收益相差超過1億元。（見表1）
“由此可見，當前部分已建成的風電場實際上并未充分發揮其發電潛能，對于稀缺的風場資源造成了極大浪費。”吳佳梁對記者說：“最低價中標的招標體制和風機產能的急劇擴張，引發殘酷的價格戰，導致行業的惡性競爭，3兆瓦以下的風機價格，由2008年的6500元/千瓦一路下跌，最近市場的報價更是逼近3500元/千瓦，致使風機制造商毛利率大幅下滑，全行業普遍虧損，產品生產成本的下降是有安全邊際的，超出正常范圍的成本壓縮，只能以犧牲產品質量為代價。”
度電成本報價利好行業
在《關于我國風電設備招標體制的思考》一文中，吳佳梁提出，應盡快實行“度電成本報價”體制。所謂度電成本報價，簡單來說就是，風電機組壽命期內的總發電量除以總投資，按照這個數值報價給開發商，開發商再選擇度電成本最低的風電機組。
目前，中國陸上風電開發成本大約在0.45-0.6元/千瓦時，風電在電力結構中比重的逐步增加，恰恰是建立在風電度電成本已接近火電成本基礎之上，即從經濟角度具備了產業化開發價值。由此類推，設備招標體制也應以預期度電成本作為設備中標的主要依據，即根據風場實測的風頻曲線，各個廠商估算其投資設備的年發電量和總投資，繼而推算其設備的預期度電價格，并對業主做出發電量承諾，由此作為評標依據，價低者中標。
據記者了解，提出度電成本報價的企業不止三一電氣一家，而且歐美國家的“談判制”風電招標，度電成本是非常重要的考量指標。因為這可以直接準確衡量風電場的投資收益并引導設備供應商提高產品質量。
可操作性是關鍵
風電機組每千瓦造價一目了然，而度電成本要結合功率曲線、可利用率、預期發電量、可靠性、風場資源等因素在20年的壽命期綜合計算，既加大了工作量又平添了諸多不確定性，在實際中有沒有可操作性？
其實，度電成本的計算并非新事物，國家能源局組織特許權招標項目時，中標原則是開發商報電價，低者中標，在這個過程中，開發商必然要計算風電場的度電成本。
應記者要求，三一電氣就某一風電場給出了其度電成本報價。
以大唐新能源吉林一個48兆瓦風電場為例，其80米高度年平均風速為5.5米/秒，屬于典型的瑞利分布（統計學中的一種現象，其他如人的身高、智力等符合正態分布）。采用兩種不同的機型對其進行對比分析，對比數據如下：（如表2）
從表格中可以看出，若采用現行中標評價體制，即最低價中標原則，SE11020III風機不具備任何優勢，因為其首次投資比SE9320風機增加了2665萬，投資額增加了7.5%，但SE11020III因采用三一電氣最新技術，其年滿發小時數和發電量均比SE9320風機增加35%，20年的凈收益增加了41079元，增幅為51%，這些“增加”在風機的單位千瓦造價中無法體現，但在度電成本報價中就能看出端倪了，從表中數據計算，其度電成本降低了0.05元/千瓦時，降幅達到22.7%，在投資額僅僅增加7.5%的基礎上，收益增加了51%。從這個角度看度電成本報價似乎是中更加理性的招標體制，但風電設備商的客戶業主買不買賬呢？
風電場開發商買賬嗎？
風電招標體制是不是能從單位千瓦報價過渡到度電成本報價，最重要的是客戶認可不認可。記者為此采訪了龍源電力，該公司具有19年的新能源開發歷史，其風電裝機容量目前處于中國第一、世界第二。
龍源電力副總經理張寶全對《中國能源報》記者表示：“目前，中標龍源電力的風電機組，單位千瓦報價已不占主導地位，我們傾向于綜合考慮，度電成本是一個重要方面，風機的歷史運行情況、可利用率、功率曲線是權重較大的幾個因素。”
張寶全對度電成本的關注度還是很高的，他對記者說：“設備商的度電成本報價只是開始，龍源電力還要根據已有的歷史經驗重新計算度電成本，看看兩者有多大差異。”
龍源電力采用過十多家設備商的機組，位于北京總部的集控中心，可以輕而易舉地得出風機的各項數據，計算出度電成本不是難事。
龍源電力擔心的是設備商報上來的數據是否準確，這種擔心并非沒有道理，因為，有風電場開發商曾經上過當，在進行發電收益估算環節，如僅以廠商提供的理論功率曲線計算的年發電量作參考，往往造成風電場建成后，實際年發電量與先前可研報告中預期發電量相距甚遠的情形。
為此，三一電氣準備給風電場開發商一顆定心丸，吳佳梁對《中國能源報》記者說：“各個風機設備商速算其投標設備的年發電量，并對業主做出預期發電量承諾，由此計算其投標設備的預期度電成本報價，并將預期發電量（允許合理的誤差）承諾及違約賠償細則寫進合同條款，在支付貨款時滯留一定比例的發電量保證金，其時效可設定為設備正式通過驗收后一年，一旦出現風機實際發電量偏離預期，電力公司可按合同約定，從保證金中扣除該款項作為補償。”（記者陸宇）
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