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揭開(kāi)環(huán)境監(jiān)測(cè)四大矛盾 監(jiān)測(cè)儀器任重道遠(yuǎn)
2017-03-03
隨著我國(guó)環(huán)保形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，環(huán)境監(jiān)測(cè)的壓力愈來(lái)愈大。我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)起步較晚，經(jīng)過(guò)約40年發(fā)展，具備了為環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)的基本能力。然而，在當(dāng)前形勢(shì)下，尤其是在環(huán)保系統(tǒng)推動(dòng)實(shí)施垂直管理改革之時(shí)，一些矛盾和問(wèn)題急需解決。
一是監(jiān)測(cè)任務(wù)與人員配置之間的矛盾。近年來(lái)，各類目標(biāo)責(zé)任考核接踵而來(lái)，環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)日益繁重。為了完成連年增加的任務(wù)，地方監(jiān)測(cè)站往往通過(guò)招攬合同制人員或臨時(shí)工來(lái)彌補(bǔ)人員的不足。由于監(jiān)測(cè)任務(wù)加重卻沒(méi)有增加人員編制，非在編人員的收入需要監(jiān)測(cè)站自行承擔(dān)。如此一來(lái)，監(jiān)測(cè)站需要開(kāi)展創(chuàng)收，拓展更多的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，容易陷入惡性循環(huán)。
二是監(jiān)測(cè)任務(wù)與科技水平之間的矛盾。我國(guó)各行業(yè)科技發(fā)展不均衡，一些地方環(huán)境監(jiān)測(cè)科技水平相對(duì)落后。一方面，多數(shù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，有的在線監(jiān)測(cè)設(shè)備還存在技術(shù)缺陷，數(shù)據(jù)可信性不高;另一方面，實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)方法落后，設(shè)備自動(dòng)化程度不高，工作效率較低。在現(xiàn)有的科技水平和條件下，想要高效、準(zhǔn)確、客觀地反映環(huán)境質(zhì)量狀況與污染源狀況，具有相當(dāng)大的難度。
三是監(jiān)測(cè)任務(wù)與監(jiān)測(cè)質(zhì)量之間的矛盾。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接反映監(jiān)測(cè)質(zhì)量，也是客觀反映監(jiān)測(cè)對(duì)象狀況的必要條件。監(jiān)測(cè)質(zhì)量需要多方措施來(lái)保障，技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督，以達(dá)到保證檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具數(shù)據(jù)的真實(shí)性和公正性。要保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量，還需要監(jiān)測(cè)站花大力氣抓好質(zhì)量和管理，做到監(jiān)測(cè)全過(guò)程規(guī)范有序。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，一些地方監(jiān)測(cè)質(zhì)量的高要求與日益增多的工作量存在沖突，若嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在現(xiàn)有的人員配置和設(shè)備條件下，無(wú)法完成眾多監(jiān)測(cè)任務(wù)。
四是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)狀條件之間的矛盾。有的標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)間久遠(yuǎn)，仍在執(zhí)行，其實(shí)已不適應(yīng)當(dāng)今的環(huán)境形勢(shì)，無(wú)法滿足管理要求。有的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)限值定得過(guò)于寬松，起不到有效防治的作用。有的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)“一刀切”，未考慮地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異等因素，缺乏針對(duì)性。有的地方標(biāo)準(zhǔn)制定得過(guò)于嚴(yán)苛，未充分考慮污染治理成本核算和國(guó)情等其他因素，給標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施帶來(lái)不便。有的監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)不夠全面，操作性差，嚴(yán)重影響實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作的高效開(kāi)展。
以上這些矛盾若得不到妥善解決，或?qū)⒊蔀橹萍s環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)發(fā)展的瓶頸。為此，筆者認(rèn)為，要切實(shí)解決以上矛盾，應(yīng)增加人員、設(shè)備、資金的投入，使其與日趨增長(zhǎng)的監(jiān)測(cè)任務(wù)相匹配;大力發(fā)展環(huán)境科技，推廣在線監(jiān)測(cè)技術(shù)，提升自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備的研發(fā)水平;加快標(biāo)準(zhǔn)更新，修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)多方考慮，使其更貼合當(dāng)今的環(huán)境狀況，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)方法的操作性，提高工作效率;做到相關(guān)部門(mén)制定、下達(dá)任務(wù)時(shí)更具針對(duì)性。
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